数据表示,自俄罗斯与乌克兰爆发冲突以来的12个月里,有超过1400万乌克兰人被迫离开家园,联合国将此称为 "几十年来最快、最大的流离失所"。
幸运的是,盟国政府和人道主义组织已经提供了数百亿美元的援助以支持难民的基本生存需求。然而,使用正确的方式将援助送到真正需求者手中始终是一个巨大的挑战。对于流离失所的人而言,最好的捐助就是现金。与食品或衣物等实物援助不同,现金可以用来做任何事情,而且在情况发生变化时可以灵活处理。
从历史来看,人道主义部门历来不愿意向难民发放现金,因为他们担心钱的最终流向与用途,例如用于酒精或烟草,显然这种担心后来被多项研究推翻了。在乌克兰危机中,现金发挥了比以往更大的作用。在战争的前六个月,由英国慈善机构组成的灾害应急委员会提供的所有援助中,近一半是现金。
然而,现金的运转系统非常复杂。它要么必须以托盘为单位运到战区和灾区,造成物流和安全方面的麻烦,要么通过传统的银行系统以电子方式交付,而这种僵化的方式可能会给文件已丢失的难民们带来显而易见的难题。
在乌克兰,加密货币是解决现实问题的可靠途径
认识到这些限制后,联合国难民署已经与支持Stella区块链网络发展的非营利组织stella发展基金会合作,开始部署基于区块链的替代系统。这两个组织正在与汇款公司速汇金和USDC稳定币的发行者Circle 战略合作,旨在建立一个使用加密货币直接向乌克兰难民发送援助的系统。通常而言,加密货币只对金融投机有用,但在乌克兰,这项技术可能是解决现实世界问题的可靠途径。
“这个项目是实验,但却是一个非常真实的实验。”Circle首席战略官Dante Disparte说,“如果你能在如此严重的冲突中解决资金物流的缺口,那么该类型的创新在其他情况下也具备意义”。
该系统的运作方式如下:联合国难民署向一个可以通过智能手机访问的数字钱包提供USDC,即锚定1美元估值的稳定币,并在stella网络上托管,随后收件人在任何速汇金机构将其稳定币兑换成当地货币。
联合国难民署也在使用标准的银行转账来分配援助。然而,正如联合国难民事务高级专员办事处的财务主管Carmen Hett所说,尽管迄今为止乌克兰的银行系统具有弹性并储备充足,但如果一家银行倒闭,其客户将无法获得他们账户中的援助。相比于此,稳定币托管在分布式基础设施上,由个人钱包所有者保管,这意味着资金不能被扣留,甚至没有银行账户的人也可以使用数字钱包。
自战争爆发后,乌克兰政府已实施了严格的资本控制,以防止资金流出当地经济,这意味着离开该国的难民面临着对其银行账户中资金的限制。但稳定币是不分地域的;在这种情况下,唯一的限制是靠近速汇金的地点,在乌克兰有4500个地点,全球大约有35万个。
在过去的人道主义危机中,加密货币已经被用来收集捐款。它在汇集资金方面成效斐然,但它极有可能难以在当地实际使用。在土耳其和叙利亚,2月发生的大地震造成5万多人死亡,接受加密货币捐款的人抱怨说,他们无法花费数字货币,也无法将它们变成法定货币,只能在手机上盯着捐款数额的变动。
"其实挑战在于,即使消费者拥有了加密货币,也缺乏实际场景去支持,"速汇金的首席执行官Alex Holmes说。"这不是很多供应商可接受可选择的支付方式。"
因此,联合国难民署的试点项目通过建立一个将加密货币转换为现金的机制来克服这个问题。
乌克兰稳定币试点计划
目前,乌克兰的稳定币计划正在进行小范围试点,在基辅、利沃夫和文尼察等城市的参与者不到100人。联合国难民署正准备在4月前将该计划扩大到5000个钱包,但这仍然只占因战争而流离失所的乌克兰人的一小部分。
CarmenHett拒绝透露已经通过该计划分发了多少现金,她称这一信息“不那么重要”,但她坚持认为该系统已经准备好进行扩展。她说:“这不是关于有多少人已经使用的问题,而是关于今后将会有多少人使用。”
乌克兰可能是这种实验性金融服务的理想试验场。甚至在战争之前,该国在总统Volodymir Zelensky的领导下,正准备打造数字优先的经济体,并建立央行数字货币。
Stellar发展基金会首席执行官Denelle Dixon表示,该项目在12月推出之前孵化了10个月,远远快于其支持者的预期。除了通常的文字工作之外,说服利益相关者相信这项技术的工作也因11月加密交易所FTX的崩溃而变得更加困难,该事件引发了行业的信任危机。
联合国难民署及其合作伙伴表示,目标不是取代传统的现金方式,而是用替代性的援助分配方式来帮助人道主义组织,去支持难民可能面临的各种情况。
同样重要的是,要避免将加密货币应用于非需求场景。Dixon说,“不要将加密货币当作唯一解,这只是其中一种选择。”
不管最初的试点范围有多小,联合国难民署计划的合作伙伴相信,他们自己的项目,以及自战争开始以来向乌克兰事业捐赠的7800万美元加密货币,暗示着人道主义援助的分配方式将更多样化。
Hett说,联合国难民署正在调查这一系统的潜力,以帮助那些因委内瑞拉和阿根廷的经济危机而流离失所的人。Holmes还指出了在土耳其和叙利亚的潜在应用。
Hett说:“无论他们身在何处,都可以随身携带钱财,这为人们提供了继续生活的选择。现在的问题是,即使我们知道它是有效的,我们如何能做更多这样的事情?”
※此文为wired原文编译,文章略有改动,仅为观点分享,无任何投资建议
编译来源:https://www.wired.com/story/ukraine-crypto-refugee-aid/
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