导读
区块链作为融合点对点传输、共识机制、加密算法等技术的分布式数据库技术，目前已渗透到数字金融、供应链管理、数字资产交易等多个领域。2019年10月，中共中央政治局集体学习区块链技术发展现状及趋势。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，明确提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。短短的一句话，让“新型基础设施建设” 再次成为热词。多个省份陆续发布的2020年一系列重大投资项目中，新型基础设施项目占据了相当的比重。
2020年4月20日，国家发改委首次明确新型基础设施的范围，基于区块链的新技术基础设施是其中重要组成部分。区块链与新基建到底是什么关系，未来区块链赋能新基建的机会在哪里等问题都值得不断探索研究。
一、看懂“新基建”和区块链的内在关系
“新基建”是基础设施建设中的一个相对概念，是指，以 5G、人工智能、智慧城市、工业互联网等领域的科技投资，本质上是信息数字化的基础设施。主要突出在产业布局方面，是促进智能城市的革命时代的基础设施。
整体来看，新基建主要分为两种类型：一是指物理世界的基础设施，比如高速轨道、新能源充电桩，均是在现实世界中，解决人员流动、能耗等方面问题的基础设施；另一种是指，数字世界的基础设施，比如 5G、大数据、人工智能、工业互联网，这是较为明显的数字世界和数字经济的基础设施。新基建的核心目的，是建设中国数字社会，发展中国数字经济。
区块链技术与新基建存在以下的内在联系：
1. 区块链将成为中国数字经济的底层支持技术
数字经济一般包括两重内涵，一是数字产业化，即利用数据作为新生产资料而产生的新产业；二是产业数字化，即传统产业或创新产业利用数字技术来建立新商业模式。这两重内涵都需要利用区块链作为底层技术来解决一些根本性的问题，区块链属于数字基础设施建设的一部分。
作为底层技术的区块链发挥作用的重要领域，大致包括：数字身份证、数据即时同步、数据备份安全、可信交易环境、数字资产化基础、智能合约、去中介化几个方面。正因为区块链在这几个方面的重要作用，使其成为了构成数字社会和数字经济的底层技术，成为了大数据、云计算、AI、物联网、数字现实等技术的神经系统，区块链技术是构建数字社会和经济的骨架。
2. 数字社会和经济将催生大量的区块链系统和产业应用
新基建大工程中，一方面需要区块链作为底层技术，在数字身份证、数据即时同步等方面成就成熟可靠的系统，成为新基建中不可或缺的部分构成。数十万亿级别的各类超级项目将催生很多特定领域的区块链系统，例如智慧城市、智慧社区、特定工业领域的的AI+区块链系统等。
3. 区块链化的多种商业模式
在新基建逐步完成的各类软硬设施上，又会诞生大量的区块链应用，催生出区块链化的多种商业模式。之前由于互联网基础设施的发展，催生出阿里巴巴这样的电商，腾讯微信和QQ这样的即时通讯，百度这样的搜索引擎。未来，新基建的基础设施发展，自然也会催生出诸多新领域的新应用和新商业模式，区块链不可能缺席。
总之，区块链和5G、人工智能、工业互联网，它们不是在一个层面上结合的。区块链不像5G、人工智能、工业互联网、物联网是明确目的、垂直性的技术，区块链是横向的、连接性的技术。即新基建领域的科技技术都对应一定领域的改革和发展，区块链是能够将各个技术及领域打通连接的基础技术。同时，区块链互通互联的特性，对于各行业和各领域的深度融合，以及在新领域的拓展，新场景、新应用的开发等方面将是潜力无限、未来可期的。
二、把握区块链赋能新基建的未来方向
自疫情以来，“新基建”这一复苏经济的措施逐渐受到人们重视。发改委将新基建定义为未来将以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，并将区块链划分到信息基础设施中的新技术基础设施，与人工智能、云计算同列。
1. 项目资金管理
新基建总体投资达到30万亿以上，资金使用与管理就成为了整体政策落实与系统性风险防控的重中之重，要做到科学、有效、合理、安全地使用资金，使其效率最大化。
万亿项目的管理是大工程，可以充分利用区块链分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、不可篡改等先进技术特性，形成基于区块链技术的项目预算管理、项目预算调整、科研人员管理、课题进度管理、合同管理、发票管理、资金拨付等功能模块。
2019年，雄安集团推出区块链资金管理平台，利用区块链技术集成管理系统，对拆迁、安置、建设资金进行穿透式管理，具有合同管理、履约管理、资金支付等功能，实现工程项目管理优化。
2. 工业互联网
当前工业互联网的发展有几个挑战：
1）网络互联互通性差。工业互联网当前还没有统一的通信协议，数据接口访问接口不一，导致数据获取以及流通困难。
2）网络与数据安全难以保证。每个行业都有自己的网络安全需要，但每个行业都有自己的特点，难以形成通用的网络安全解决方案。由于工业互联网联通了现实和网络，网络攻击很容易作用到现实，直接影响到工业运行安全。
合理地使用区块链技术可以解决这些问题。工业应用和其他应用不同，其过程非常复杂，行业众多，相关参与方除了人、机构以外，特殊之处还包含工业设备。区块链使得相关参与方以更加安全、可信、准入的方式分享数据、流程和规则。在整个链条中，给工业设备分配一个区块链的身份非常重要，当设备、人、机构都有了身份以后，工业生产组织中就可以通过共识的智能合约以及分布式账本来刻画组织相应的生产过程，使其过程更加透明，从而来提高生产组织的效率。例如：企业将生产制造环节的监控、管理以及必要的采购、销售等数据，通过区块链技术全程串接，采集第一手数据，真正实现数据可信。这可以提升工业生产管理的集中化、远程化和自动化，保证数据安全性和远程管理可靠性。
3. 区块链+企业融资
以大数据中心为例，数据中心是集中存放计算、存储以及网络设备的场所。数据中心（DC）按照服务对象可分为三类：互联网数据中心（IDC）、企业级数据中心（EDC）和国家级数据中心（NDC），在当前数字化浪潮中，互联网数据中心依然是大数据中心发展的重点趋势，企业级数据中心和国家级数据中心顺势起航。
大数据中心是数字经济的支柱。按照《2019 年绿色数据中心白皮书》，当前中国数据中心每年新增投资规模在1000亿左右，包含基础设施产品、服务器、网络存储、网络设备等。中信证券预测2020年IDC数据中心投资达600-800亿。
但融资端依然有很多约束，目前区块链融资平台技术基本成熟，区块链可帮助降低融资成本，提升融资规模。自疫情发生以来，在重庆外汇管理部的统筹指导下，重庆市近20家试点银行充分利用跨境金融区块链服务平台便利企业跨境支付与融资。截止3月9日，累计为24家企业高效办理服务贸易付汇5636万美元，发放出口贸易融资款项4.6亿美元，高效满足复产复工资金需求。
4. 知识产权领域
“新基建”突出“新”，更多的是创新的应用，知识产权保护尤为重要。区块链所记录的版权信息是不可逆且不可篡改的，保证了信息的真实可信。所有涉及版权的使用和交易环节，区块链都可以记录下使用和交易痕迹，并且可以看到并追溯全过程，直至最源头的版权痕迹。将区块链作为电子数据存储平台，具有低成本、高效率、稳固性的优势。
采用区块链等技术手段进行存证固定的电子数据，对于知识产权原创性证明、知识产权交换凭证、知识产权维权举证等方面有关键性作用。目前，北京互联网法院、杭州互联网法院、广州互联网法院已经全部接入区块链平台。
5. 信息共建共享平台
2020年基站建设量有望超55万个，早在2019年，工信部和国资委联合发文鼓励共建共享电信基础设施，相关产业链都有机会分享红利。
区块链在5G基站建设等方面大有可为。利用区块链技术搭建共建共享平台非常有优势，区块链技术拥有的高强度保护隐私、防篡改等特性，有助于加强数据共享机制建设，建立机构之间的信任和共识，在确保数据安全的同时促进机构数据跨界共享。实现跨部门信息调用，快速核验身份，确保数据共享时个人信息不被滥用。
6. 区块链+政务
面对数字化社会的多样性和复杂性，区块链可帮助实现更为高效、有序、可信的治理和监管，通过新基建的先行先试可以极大地加速区块链赋能政务。区块链可以加快推进部门政务信息联通共用，打破政务服务和公共服务间存在的信息壁垒，使数据高效共享、安全传输，加快一网通办，实现政务服务方式的便利化、智能化。
三、推进区块链新基建一定要科学有序
发改委将区块链纳入新基建建设范围，是新型基础设施建设的需要。随着防疫工作逐渐进入尾声，疫后重建工作将大规模展开。各地方政府已经认识到了区块链技术在新基金当中的重要意义，也陆续出台了利好政策。但当前区块链新基建体量规模还较小，其技术和能力都在探索演进过程中，应用模式和商业模式还未定性。
笔者认为，应当理性看待区块链新基建整体成熟度，以及区块链新基建对实体经济发展的支撑力度，科学有序推进区块链新基建的建设进程。
1. 推进区块链技术赋能新基建要主体职责明晰
领军企业在区块链新基建推进过程中拥有较强的话语权，短期内区块链新基建将处于由领军企业牵头、由市场主导的阶段。国家部委层面将逐步引导区块链新基建的整体方向，围绕核心技术自主创新、关键领域融合应用等重点制定研究发展路径。地方政府、行业组织层面将在挖掘区块链应用需求及创新场景、释放区块链新基建潜力等方面发挥更多作用。
2. 技术创新须聚焦
区块链新基建应不断减少对国外底层技术的依赖，强化核心技术能力突破。要建设独立于国外主流开源联盟链项目的技术架构，重视区块链存储、加密、共识和跨链等关键性技术的研发，并逐步壮大国产企业级联盟链应用生态。同时，关注跟进公有链基础链发展进程，与国外保持同步，重点加强在加密数字代币监管、实名制监管等方面的研究。
3. 做好区域需求的整合工作
地方层面区块链应用的需求正逐步被激发，如智慧城市、数字治理等对部门间业务协同需求日益加大，区域内物流、供应链、金融信贷等对相关主体间信息共享要求日渐提高，地方层面区块链应用市场规模正以非常可观的增速在壮大。地方政府及行业组织应及时整合各领域、各行业区块链应用需求，构建城市级的区块链基础设施，并积极引导本地用户上链开展应用。
